Нет не имеет обратной силы. Что считать возникновением долга? Видимо в законе, о котором Вы говорите, речь идет о вступлении в силу решения суда. То есть подал банк в суд, получил решение после вступления закона в силу и имеет право требовать от приставов начать процедуру взыскания долга через продажу единственного жилья. Но, закон еще в проекте и как будет в итоге никому не известно. Если есть долги, то надо подавать на банкротство и решать проблему, а не думать о том, что может быть меня и "пронесет".